“十大金策”访谈：创新免费师范教育 乡村教师批量优培
来源： 发布时间：2017-05-10浏览次数：次
金策作者、湖南一师党委书记彭小奇接受媒体采访。
青春活泼的免费师范生。
华声在线记者 邓桂明 长沙报道
一对姐妹花，父亲在姐姐9岁时去世，母亲改嫁，姐妹俩跟着爷爷奶奶生活，靠着低保和做点小工勉强维持生活，可一项政策改变了姐妹俩的命运：如今两人都在湖南第一师范学院(以下简称“湖南一师”)读书，一个英语班，一个中文班，她们初中毕业后就进入湖南一师，可连续6年免费读到大学毕业，然后回家乡衡阳从事乡村教育。
姐妹俩现在都很优秀，姐姐朱辉煌读大三，妹妹朱辉煜读大二，她们无需为了学杂费发愁，也无需忧虑毕业后找工作。像她们这样的免费师范生，目前在湖南一师就读的有近11000名，毕业的有3700多名。
是湖南特别是湖南一师在免费师范教育上的改革创新让这些孩子的命运有了转机。作为一所有着百年优良师范教育传统的学校，湖南一师不断与时俱进，敢于开拓创新，特别是创新免费师范教育，实现了乡村教师的批量优培。近日，该校党委书记彭小奇根据湖南省教育厅、湖南一师的相关工作撰写了《强化教育扶贫力度 创新免费师范教育——湖南省农村小学教师培养补充机制改革的政策建议》，献策党代会，入选湖湘智库研究“十大金策”。
10月25日，记者来到湖南一师，亲身体会和感受到了此项改革创新给学校带来的勃勃生机和巨大影响。上万名初中毕业生来到这里，全心全意地学习生活，成长成才，只为成为一个优秀的乡村教师。她们青春年少，但肩负使命;这一过程有点长，可其中新万博体育的是欢歌笑语。
学校主要领导包括党委书记彭小奇、校长童小娇、党委副书记刘志敏等，为湖南更好地开展免费师范教育总结了成绩与经验，指明了努力的方向与重点。
敢为人先开全国先河
让每个乡村孩子都能接受公平、有质量的教育，阻止贫困现象代际传递，是功在当代、利在千秋的大事。
可是，当前湖南农村小学教师队伍现状堪忧，年龄老化、结构失衡、素质不高、流失严重，优秀教师、青年教师下不去、留不住，在培养过程中也存在“生源质量不高、专业情意不牢、教学技能不强、学科知识不宽、就业机制不畅”等问题。因此，通过拓宽农村教师补充渠道，提高农村教师综合素质，全面提升农村教育质量，促进教育公平，是我省脱贫攻坚并确保长期稳定脱贫的关键战略点。
湖南作为教育大省，非常重视基础教育事业发展，在小学教师培养上进行了积极探索与实践。湖南一师有着“千年学府，百年师范”的美誉，长期以来，坚持“培养小学教师，培训小学教师，研究小学教育”。2006年湖南省在全国率先恢复免费师范生教育，启动实施了“初中起点五年制农村小学教师定向培养”专项计划(以下简称“五年制”)，为农村乡镇及以下小学免费定向培养多科型小学教师，该专项计划由湖南一师承担。该举措比2007年教育部在六所部属师范大学实行师范生免费教育还早一年。2008年，该校承担了湖南省启动的“高中起点四年制本科小学教育专业师范生免费教育”(以下简称“四年制”)。
2010年，在总结小学教师培养多种模式实践经验的基础上，该校又在全国率先提出并承担了湖南省 “初中起点六年制本科层次农村小学教师公费定向培养计划”(以下分别简称“六年制”)，为农村乡镇及以下小学免费定向培养本科学历的多科型小学教师，此项工作开全国之先河，是湖南为加强农村小学教师队伍建设，进一步优化农村师资队伍的学历、知识、素质和能力结构，提高农村义务教育质量，促进城乡义务教育均衡发展和教育公平而实行的重大创举，是全国小学农村教师教育的重大创新。多年来，该校在免费师范教育上积极改革探索，既遵循免费师范教育的基本特点，又立足为农村小学培养高素质教师，从基本制度、培养模式和保障机制等方面对我国免费师范教育进行了大胆的探索和改革创新。
湖南省财政每年按生均6000元(从2012年起，每年按生均6600元)标准拨付专项经费，用于六年制师范生的招生、考试、录取，以及学生的学费、住宿费、军训费、教材费和助学金、奖学金等，如2013年省财政投入了3960万元资金用于免费师范生培养。
学生进校起学校就着力帮助学生解决为什么教、教什么、怎么教、怎么评价的问题，集全校之力打造“三能三会”(能说会道、能唱会跳、能写会画)的基础实、能力强、素质高的优秀农村教师。
成效显著获广泛赞誉
现在湖南一师已建成全国最大规模的小学教育专业，成为全国最大规模的公费小学教师定向培养高校，取得了很好的社会效应，得到了社会各界的充分肯定和一致好评。
一是为湖南省农村小学输送了一大批优质师资。自2006年实施免费师范生培养模式以来，学校共培养合格毕业免费师范生4170人，毕业生全部回到县以下农村小学从事教育教学工作，由于是定向培养，针对性强，为湖南省农村小学提供了稳定的优质师资补充渠道，有利于建设一支素质优良、甘于奉献、扎根乡村的小学教师队伍，对于促进湖南的教育公平和城乡义务教育均衡发展具有重大意义。
二是免费师范生综合素质高。由于教育培养到位，绝大多数免费师范生思想品德优良，具有正确的价值观、强烈的事业心、高度的责任感，也具有扎实的教学基本功和知识基础，毕业后热爱小学教育工作，很多已成为教学骨干，其中相当一部分已走上学校的领导岗位。如在2012年由中央电视台和《光明日报》共同举办的首届“寻找最美乡村教师”大型公益活动中，该校2007届毕业生吴金成荣获“最美乡村教师”称号，成为我国乡村教师的杰出代表;该校2011届毕业生蒲晴秉持“爱”的教育理念，潜心扎根基层，勤奋努力，乐于奉献，于2013年提升为学校教导主任，2015年3月19日，被湖南省人民政府授予“湖南省民族团结进步模范个人”称号。全省各县市区教育局普遍反映，一师毕业的学生好用、管用、可以放心用。
三是较好地解决了优质师资难以深入农村小学的难题，获得社会的广泛关注。免费师范生培养模式，特别是初中起点六年制本科学历小学教师公费定向培养模式作为我国免费师范教育的重大创举，2010年被列为国家教育体制改革试点项目，2013年又成为国家教育体制改革示范项目，系全国16个国家级示范项目之一，为促进城乡义务教育公平，提高全民素质，探索出了一条新路。该培养模式不仅获得了各级领导的充分肯定，而且受到社会各界的广泛关注和赞誉，不少省市教育行政部门和众多兄弟院校纷纷来校考察交流，学习借鉴并付诸实践。2014年，该校在此培养模式基础上申报的“公费定向农村卓越小学教师培养”项目，以全国第四名跻身20个“国家卓越小学教师培养计划改革项目”，成为全国唯一一所入围该计划项目的新升格本科院校。2015年，该校申报的《创新农村小学教师培育补充机制》成果获第四届全国教育改革创新特别奖(最高奖)，连续几年在中国科技评价中心进行的全国180多所高校小学教育专业排序中，该校在东北师大、首都师大、南京师大之后，名列第四，迈入小学教育专业全国一流行列。
让免费师范生从“身入”到“深入”
初中起点六年制本科学历小学教师公费定向培养模式是国家教育体制改革示范项目，鉴于已取得的突出成绩及在小学教师教育界的引领示范作用，湖南一师希望国家能给予新万博体育的政策支持，扩大学校的办学自主权，让学生在选拔入口时就能取得本科学籍。建议国家为六年制单设一个学籍，由学校单独组织六年制免费师范生的选拔考试工作。
由于办学历史原因，该校目前没有硕士授予权，制约了本科硕士一体化的培养进程，也切断了免费师范生的职业生涯发展空间，影响了他们的专业发展。因此，该校希望政府有关部门能对学校的硕士授予权单位的申报工作给予大力支持，特别是教育硕士授予权的申报工作适当给予政策倾斜，优先选拔免费师范生和优秀小学教师在职攻读教育硕士专业学位等。
如何能让免费师范生在农村扎根，安心从教，从“身入”到“深入”，湖南一师建议政府出台相关的激励政策和措施。
改革现有的教育投入制度。构建农村义务教育投入主要由中央财政、省级财政承担，按地区经济状况、教育状况分类管理的长效机制。明确各级政府责任，逐步建立省级统筹义务教育学校教师工资保障机制。
提高农村教师的福利待遇。通过设立农村地区教师津补贴，鼓励教师安心农村教育工作，并优先考虑农村教师的职称评定、评优。
加快农村教师人事制度改革。教师编制应向农村学校倾斜，按班级数核定教师数。各地应将自然减员编制指标或采取先进后出的办法安排定向师范生编制计划，确保已签协议的定向师范毕业生有编有岗。
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